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                    抓好五大關鍵環節推進產業化經營轉型升級——2014·全區農牧業產業化經營現場會發言摘登
                     

                    產業化發展進入鞏固提高、轉型升級和提質增效的關鍵時期

                    內蒙古農牧業廳黨組書記、廳長 郭健

                      今年以來,我區農牧業產業化在宏觀經濟整體放緩的大背景下實現了平穩發展。上半年,全區銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業實現銷售收入1510億元,增長11.3%;實現增加值445億元,增長10.9%。

                      乳產業實現較快發展。上半年,全區銷售收入500萬元以上乳品加工企業實現銷售收入553億元,增長16%;伊利、圣牧高科等高端產品比重持續提高,帶動乳產業實現了較快發展。

                      肉類產業呈現回升態勢。上半年,全區銷售收入500萬元以上肉類加工企業實現銷售收入176.9億元,增長7.1%,較去年同期增速有所放緩。

                      絨產業面臨嚴峻的挑戰。上半年,銷售收入500萬元以上羊絨加工企業實現銷售收入189.2億元,增長5.2%。我區絨產業雖然具有原料優勢和品牌優勢,但由于受國際、國內經濟下行大趨勢的影響,羊絨產業將面臨前所未有的挑戰。

                      糧食產業實現快速發展。上半年,銷售收入500萬元以上糧食加工企業實現銷售收入343億元,增長20.2%,是我區發展速度最快的主導產業,初步形成了由玉米、小麥、雜糧雜豆為支撐的糧食加工體系。

                      馬鈴薯產業發展基本穩定。我區馬鈴薯已經形成了商品薯和種薯生產相結合的格局,種薯總產值達80億元左右,占馬鈴薯總產值的45%以上。

                      其他產業實現有序發展。蔬菜產業中設施蔬菜建設步伐加快,每年新增面積20萬畝;飼草料產業在畜牧養殖業的帶動下,呈現出平穩較快的發展態勢。特色產業已形成了林沙、生物制藥、特種養殖的產業體系。

                      當前,我區的農牧業產業化已經進入了鞏固提高、轉型升級、提質增效的關鍵時期。推進農牧業產業化發展的關鍵點在哪里?我認為要做好以下具體工作。

                      一是要探索建立完善的利益聯結機制。由于利益聯結機制不完善、不緊密,價低傷農、價高傷企的事情時有發生,既影響了產業的發展,也影響了農牧民的增收。針對這個問題,我們進行了廣泛調研和認真分析,總結出了5種利益聯結模式,分別是訂單合同型、價格保護型、股份合作型、服務協作型、流轉傭工型。下一步,各地要在引導企業建立完善的利益聯結機制的同時,把產業化項目扶持資金向利益聯結機制做得好的企業傾斜,哪家企業利益聯結做得好就把項目向哪家傾斜。在國家級、自治區級龍頭企業評定上,在滿足評定條件下,對利益聯結做得好的企業,要給予優先評定。

                      二是要認真抓好標準化、規模化原料基地建設。基地是農牧業產業化的第一車間,抓好原料生產基地建設是推進農牧業產業化經營的基礎。要積極推進土地草牧場流轉,支持農牧業專業合作社通過土地草牧場流轉以及和大企業聯合,實現標準化、集約化生產,為企業提供質優、量大、效益好的原材料。另一方面要通過企業的兼并重組,把優質的原料集中起來,提高企業的生產能力和產品的品牌效益,帶動農牧戶實現增產增收。

                      三是要堅持走品牌化發展道路。如今,我區除乳業和絨產業有一些知名品牌外,其他產業品牌仍處于“雜、散、小”的局面,因此一定要著力打造地域品牌。加大對龍頭企業產品研發、品牌建設和推廣的扶持力度,對獲得中國馳名商標、內蒙古著名商標等稱號的企業,采取以獎代補的方式給予獎勵。

                      四是要加快綠色農畜產品輸出工程建設。我區農畜產品輸出渠道建設相對薄弱,已成為綠色農畜產品生產加工輸出基地建設的短板。在傳統銷售輸出的基礎上,要利用現代物聯網的強大功能,構建“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗店”一體化的綠色農畜產品的展示、體驗和銷售平臺,加大我區優質農畜產品宣傳力度,拓展銷售渠道。目前“蒙優匯”農牧業電商平臺已上線運行,北京、上海展示直銷中心也在建設中。

                      五是要實施龍頭企業提升工程。今年我們要啟動龍頭企業“六個一”提升工程,(即引導龍頭企業創建一個基地,振興一個產業,打造一個品牌,引領一個合作社,創新一個模式,造福一方百姓),增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動能力;要對國家級、自治區級龍頭企業實施常態化監測,控制總量、動態管理、優勝劣汰,規范運營,不斷提高國家級、自治區級龍頭企業的社會認知度。

                      六是要加快實施羊絨產業振興計劃。針對羊絨產業面臨的嚴峻挑戰,各地要繼續推進絨山羊提質工程,加大保種場、保護區建設,落實種公羊、核心群基礎母羊補貼,切實保護優質絨山羊資源;要完善羊絨收儲制度,鼓勵和引導重點羊絨企業進行品牌建設和技術創新,加快羊絨產業園區建設,積極打造國內、國際知名品牌,提高市場占有率。

                      七是要實施肉羊產業“三個五”工程。以肉羊產業園區建設為載體,在小尾羊年銷售收入率先突破10億元的基礎上,今年重點支持蒙羊牧業等幾家銷售收入接近10億元的肉羊領軍企業;重點支持德美公司等幾家存欄超100萬只的肉羊養殖聯合體;重點打造烏珠穆沁、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊、巴美、昭烏達等草原肉羊品牌。力爭到2017年,打造5個全國家喻戶曉的內蒙古草原羊品牌,建設5家年存欄100萬只以上的大型肉羊養殖聯合體,培育5家年銷售收入10億元以上的肉羊加工領軍企業。

                    爭當綠色農畜產品生產加工輸出基地排頭兵

                    巴彥淖爾市政府副市長 賀福寶

                      立足于巴彥淖爾市的資源優勢,我們始終把提升農牧業產業化經營水平作為發展農牧業經濟和推進農村牧區工作的全局性、方向性大事來抓,通過政策扶持、產業引導、項目帶動、科技推動,全面提升農牧業產業化經營水平。截至2013年,全市銷售收入500萬元以上龍頭企業達到240家,完成銷售收入360億元,農牧民人均從產業化經營中得到收入9072元,占農牧民人均純收入的75%。

                      我們的主要做法:

                      一是抓龍頭企業培育,帶動主導產業不斷發展壯大。該市積極爭取國家農牧業產業化示范園區、專業合作示范社等項目資金,整合農牧業結構調整資金和自治區產業化發展資金等項目資金近5000萬元,集中支持市級以上產業化龍頭企業發展。突出區域特色,優化產業布局,發揮財政資金引導作用,重點支持符合該市資源優勢、產業發展趨向、投資規模大、科技水平和附加值高的龍頭企業,提高關聯度,完善產業鏈,推動農牧業產業化結構戰略性調整。

                      二是抓原料基地建設,夯實農牧業產業化發展基礎。通過大力發展設施農業,積極推進規模化養殖業以及提升小麥、玉米、葵花等傳統種植業水平,做大基地規模,不斷提高產業的積聚效益、品牌效益和市場影響力。

                      三是抓品牌建設,推動農牧業向綠色有機方向發展。通過強化農畜產品質量監管,加強農畜產品“三品一標”工作,積極培育、扶持和發展名牌產品,做大做強“河套”綠色品牌,大大提升了全市企業在國際、國內市場中的競爭力。

                      四是通過深入推進農村土地流轉試點工作,努力抓好生產經營體制創新,扶持專業合作社建設,提高農牧民進入市場的組織化程度。全市組建農牧民專業合作社2618家,合作社成員3.8萬人,帶動農牧戶13萬戶,入社成員人均純收入比未入社農牧民多增收1200元以上。

                      五是抓科技創新,增強農牧業產業化發展活力。我們緊緊抓住農牧業產業化的重點領域和關鍵環節,強化科技培訓,發揮企業的創新主體作用,通過科技園區示范帶動,著力提升產業化發展水平和層次。

                    以產業化為核心創建全國綠色食品大市

                    呼倫貝爾市政府副市長 李闊

                      

                      呼倫貝爾市以“美麗發展,科學崛起,共享繁榮”為核心,圍繞現代農畜產品加工,推進產業結構調整,綠色農畜產品生產加工輸出基地建設成效初顯,綠色農畜產品加工發展迅速。2014年上半年全市銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業152戶,銷售收入為169億元,同比增長15%,帶動農牧戶15萬戶。依托呼倫貝爾綠色無污染這一優勢,大力實施品牌戰略,積極培育、扶持和發展名牌產品,綠色農畜產品品牌認證數量達到全區第一,農業部驗收的全國綠色食品原料標準化基地面積達到491.07萬畝。

                      我們的主要做法:一是強化領導,出臺專項政策扶持。市委、市政府確定舉全市之力打造全區綠色農畜產品生產加工輸出基地核心區,創建全國綠色食品大市。從今年起,市政府將連續3年拿出五個5000萬元,用于支持草原畜牧業轉型升級、農區畜牧業發展、呼倫貝爾四個商標品牌和四個產業集群建設,以及節水灌溉工程和草原生態建設。

                      二是全力推進農牧業產業化。以“協會+專業合作社+龍頭企業”模式組成產業聯合體,以新型組織化推進產業化。以產業化協會為紐帶、以農牧民專業合作社為主體,組成呼倫貝爾牛肉、羊肉、黑木耳、馬鈴薯產業聯合體。協會吸納300個農牧民專業合作社免費入會、免費使用呼倫貝爾四個商標品牌、免費進入“呼倫貝爾特產旗艦·中國”營銷產品,現已組建百萬肉牛產業聯合體和千萬肉羊聯合體。

                      三是以品牌推動四個產業集群發展。市農牧業產業化協會成功注冊了“呼倫貝爾牛肉”、“呼倫貝爾羊肉”、“呼倫貝爾黑木耳”、“呼倫貝爾馬鈴薯”。這四個中國地理標志集體商標凝聚了大草原、大森林、高緯度冷資源最具代表性的產品,是四個產業共用的商標,是富民商標。

                      下一步,我們產業化的發展要打好以下6張牌:一是打好綠色牌,創建全國綠色食品大市;二是打好草原牌,推進草原畜牧業轉型升級;三是打好森林牌,大力發展黑木耳及藍莓等替代產業;四是打好調整牌,拓展綠色產業發展空間;五是打好生態牌,推進草原森林沙化治理;六是打好商標品牌,推進呼倫貝爾四個產業集群發展。到“十二五”期末,全市80%農畜產品達到綠色食品標準,農畜產品加工企業80%的產品認證為綠色食品。

                    打造“高、精、強”的都市現代農牧業

                    包頭市政府副市長任福

                      在農牧業產業化工作上,包頭市堅持綠色、健康、安全、環保的發展理念,全力構筑“三帶、六區”發展新格局,加快推進四大主導產業轉型升級,著力打造“五個基地”、建設“一個屏障”。通過項目帶動和產業轉型升級,進一步促進該市農牧業由粗放型向集約型、數量型向質量型、傳統型向現代型轉變,打造“高、精、強”的都市現代農牧業,努力構筑“吃安全食、飲健康水、吸新鮮氣、住磚瓦房、行便捷路、上優質學、看溫馨病”的農村牧區新格局,長期堅持,持之以恒,逐步實現該市農業強、農民富、農村美的奮斗目標。今后一個時期該市農牧業產業化發展定位:圍繞現代農牧業發展,加快打造國家馬鈴薯種薯產業化示范基地;西北地區蔬菜集散基地;自治區優質肉羊基地、奶源基地、農畜產品加工基地;北方重要的生態安全屏障。

                      下一步該市重點實現“六個一流”的目標,為建設自治區綠色農畜產品生產加工輸出基地作貢獻。

                      一是構筑一流的科研團隊。堅持“大科技、大項目、大產業”理念,創新驅動,人才引領。發揮好中科院、中國農大、內蒙古農牧業科學院高端引領和科技創新載體作用,全面構筑一流的現代農牧業人才和科研團隊。

                      二是打造一流的食品園區。全面加快4個現代農牧業示范園區建設,重點建設土右旗、九原區2個規劃超前、功能齊全、西部一流的綠色農畜產品食品園區。

                      三是培育引進一流的龍頭企業。整合現有資源和產業優勢,培育壯大一批市場前景好、經濟效益高、產業鏈條長、真正帶動農牧民增收的龍頭企業。

                      四是創建一流的知名品牌。圍繞品種、品質、品牌,做好、做實、做大龍頭企業自主品牌。引導企業樹立質量意識和品牌形象,增強市場競爭力。

                      五是建立一流的追溯體系。堅持標準化生產,形成生產、加工、銷售、倉儲、保鮮、物流、監測、追溯“一體化”的農畜產品生產加工新格局,讓人民群眾真正吃上放心的食品。

                      六是健全一流的服務體系。加大對龍頭企業、園區建設、專業組織的資金支撐。進一步落實自治區農牧業產業化“六個一”工程,深入推進該市“三包五服務”活動,為農牧業產業化發展營造良好氛圍。

                    打造園區培育龍頭創建品牌搞好服務

                    赤峰市政府副市長 郭玉峰

                      立足本地農牧業產業基礎,該市以打造大園區、培育大龍頭、建設大基地、創建大品牌、搞好大服務為著力點,積極推進農牧業產業化發展,全市農牧業規模化、產業化、現代化發展不斷邁出新步伐。2013年,全市農牧民人均從產業化經營中獲得純收入5100元,占農牧民人均純收入的65%。在推進農牧業產業化發展過程中,該市重點采取了以下4個方面的措施:

                      第一,建園區,做強產業發展龍頭。我們堅持把園區建設作為推進產業化發展的重要突破口,中糧集團、江蘇雨潤等國內知名龍頭企業先后入駐園區,與塞飛亞、蒙都羊業等市內龍頭企業共同發揮了示范帶動作用,助推了該市農牧業產業化發展。今年,全市在建投資千萬元以上農畜產品加工項目88個,全市重點調度的13個農畜產品加工園區已入駐企業219家,1—7月份實現銷售收入50億元,占年銷售收入500萬元以上加工企業的30%以上。

                      第二,擴基地,做大產業發展規模。立足農牧業現狀,該市對農牧業發展給予重點傾斜,每年安排1億多元,支持“糧、菜、肉、草、乳”主導產業發展。同時,積極探索創新財政資金、項目資金、補貼資金使用辦法,通過整合捆綁、擔保放大、先建后補等方式,最大限度發揮資金使用效益,集中用于主導產業發展,打造了一批專業化、規模化、標準化較高的農畜產品生產基地。

                      第三,育品牌,提升產業發展質量。通過“政府打、企業創、農民建”的方式,堅持走品牌帶動戰略,不斷提升農畜產品質量和市場競爭力。目前,全市已有綠豆、蕎麥、小米等7個農產品獲得地理標志認證,有363個農產品獲得無公害認證、55個農產品獲得綠色農產品認證、43個農產品獲得有機農產品認證,農牧業領域國家馳名商標、自治區著名商標、赤峰市知名商標分別達到5個、33個和71個。

                      第四,抓服務,強化產業發展支撐。加強經營性服務組織建設,全市種子種苗、農機耕作、農資供應等經營性服務組織發展到3000多家,為農牧業生產提供了產前、產中、產后全過程服務。加強農牧民專業合作社建設,最大限度地保護和增加農牧民的收益。目前,全市農牧民專業合作社已發展到6135家,合作社成員達到19.7萬戶;參與農牧業產業化經營的農牧戶達到70萬戶,占總戶數的68%。

                     
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